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笔者在基层工作当中了解到，目前办公室人员在税收调研工作中存在以下两个问题：一是缺乏科学安排，在机关应付临时性、紧急性工作多，有计划有目的的深入基层调研少。二是调研的人手特别是骨干力量比较薄弱。办公室人员常常身陷琐事，疲于应付各种会议材料和机关性事务，难以深入基层集中精力静下心来撰写调研文章。
笔者浅见，要解决这两个问题，切实做好税收调研工作，必须正确处理以下四个关系。
第一，正面处理税收调研与领导讲话的关系。领导讲话与税收调研相辅相成，税收调研为撰写领导讲话提供分析判断的材料，是领导决策的基础；将调研成果转化为领导决策，是对税收调研成果的运用和提升。目前，领导讲话是办公室人员的热点工作，大家都比较重视，而税收调研则是一项费时费神的苦差事，冷淡忽视的现象较为普遍。平衡好二者关系，一是要落实调研责任，定期检查调研计划完成情况，及时进行督促。通过上级施压，自我加压，严格考核，层层落实调研责任。二是本着提高效率的原则，在可能的情况下，实行撰写领导讲话、调研税收工作同步进行。在撰写领导讲话前，很多时候都有税收调研课题，大多是将税收调研作为领导讲话的基础。应根据工作任务和办公室人员的业务专长，适时换岗工作，完成调研任务。这样既可从人员力量上保障调研，又可实现领导讲话与税收调研的互补。三是增强工作主动性，随时做好税收调研的准备工作。要将税收调研的问题、计划，时时装在自己的大脑中，当阶段性工作任务不是很重的时候，打好时间差，及时组织调研活动。
第二，正确处理主题调研与辅题调研的关系。主题调研就是上级安排的课题调研，辅题调研就是在主题调研中对新发现的问题进行延伸调研。做好主题调研，可以增强工作的主动性，克服随意性，避免盲目性，具有规范调研的作用。主题调研代表着上级国税机关的工作意向，对基层国税部门来讲是一个信号，具有导向作用。主题调研是主要任务，必须制订计划，努力完成。从目前基层办公室人员调研的情况来看，主题调研与辅题的关系处理得不够好。有的只注重主题调研，着眼于完成上级调研任务，忽视基层工作中的辅题调研；有的虽然对辅题调研中的新问题新情况进行了调查，却仅仅停留在表面上，没有从深层次探究原因，未能与主题调研相结合准确地抓住重点。作为办公室人员，从为领导当参谋出主意这个角度讲，应当把工作的着力点放在主题调研上。因为主题调研一般都是围绕关系全局、关系长远的一些重大问题设定的。同时，紧紧抓住主题调研中发现的新情况，新变化，搞好辅题调研，做到吃透“上情”和“下情”。“上情”吃得透，才不至于偏离正确的调研方向：“下情”吃得透，才不至于偏离实际需要调研的重点。
第三。正确处理基层实践与税收调研的关系。办公室人员由于长期在机关工作，缺少基层税收工作的实践经验，很容易使税收调研脱离工作实际，甚至出现闭门造车的现象。而税收调研工作则给办公室人员提供了学习税收业务知识，丰富基层税收经验的实践“平台”。办公室人员在税收调研工作中应当充分利用和把握基层实践这个机会，提升自己的综合能力。税收调研工作看似简单，但真正做好并不容易。开始前有个正确选题问题，调研过程中有个正确判断问题，结束后还有个如何提出正确意见和建议的问题。这一切都离不开基层的学习实践和深入缜密的研究思考，因为税收调研以提出问题为始，以研究问题、提出对策为终，是一个理论与实践、主观与客观相结合的过程。学习、研究深入，才有可能把题目选准、把问题找准、把意见和建议提准。否则调研工作就可能陷于盲目判断，就可能有失准确，所提意见、建议就可能提不到点子上，甚至为领导提供错误的信息，不能真正地搞好税收调研工作。
第四、正确处理部门优势与部门协作的关系。办公室作为参与政务、管理事务、搞好服务的综合部门，无论从人员力量、信息总量、文字水平等方面，都较其他部门有先天优势，应当作为税收调研工作的主力军。但税收调研是一项涉及税收各个领域的工作，有些税收调研课题办公室人员可以单独完成；有些税收调研课题如果仅从办公室人员的角度上出发，就有一定的局限性。因此，在注意发挥办公室自身作用的同时，还要注意根据税收调研题目的内容协调有关方面共同完成调研计划。或者委托有关部门调研，通过加强具体指导，使其在调研内容、方法及对策建议上符合税收调研要求，将部门优势和部门协作相结合，提高税收调研水平。
（作者系双牌县地税局一分局副局长）
来源：红网综合
作者：唐吉涛
编辑：胡芙
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